國家嚴打碳排數(shù)據(jù)造假，企業(yè)如何做好碳盤查?中新經(jīng)緯4月8日電 據(jù)微信號“國家發(fā)展改革委”消息，4月8日下午，碳達峰碳中和工作領導小組辦公室召開電視電話會議，通報碳市場數(shù)據(jù)造假有關(guān)問題，部署嚴厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為、推進碳市場健康有序發(fā)展工作。

會議指出，碳市場是推進“雙碳”工作的重要市場化機制，碳排放數(shù)據(jù)是開展交易的基礎，數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳市場的生命線。個別中介服務機構(gòu)發(fā)生的數(shù)據(jù)造假行為，破壞了市場公平、擾亂了市場秩序、影響了市場信心，嚴重危害碳市場健康發(fā)展，嚴重影響“雙碳”工作有序推進，影響極為惡劣，必須予以嚴厲打擊。

會議強調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門要高度重視碳排放數(shù)據(jù)造假問題，堅持問題導向，堅持“零容忍”，采取強有力措施，嚴查嚴處造假行為，形成強大震懾，堅決杜絕數(shù)據(jù)造假問題再次發(fā)生。要強化檢查督導，切實推進問題整改，嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任，舉一反三開展自查自糾，適時開展專項檢查“回頭看”。要以整改落實為契機，建立問題發(fā)現(xiàn)機制，完善日常監(jiān)管，強化責任追究，壓實各方責任，推動我國碳市場健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

7月16日，全國碳市場迎來一周歲“生日”。在生態(tài)環(huán)境部7月13日召開的全國碳市場建設工作會議上，對于接下來的工作，碳達峰碳中和工作領導小組辦公室副主任、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，下一步要以數(shù)據(jù)質(zhì)量管理為重點，加快完善制度機制建設，建立健全碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量日常管理機制。

對于碳市場和控排企業(yè)，碳排數(shù)據(jù)是碳管理和碳控制的基礎。國家對此也非常重視，多次部署嚴厲打擊碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為，堅決向環(huán)境數(shù)據(jù)造假說不。

跟碳排放數(shù)據(jù)密切相關(guān)的兩個概念是“碳盤查”和“碳核查”。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《碳排放權(quán)交易管理辦法》規(guī)定，年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量，包含發(fā)電業(yè)、鋼鐵業(yè)、石油煉制業(yè)、水泥業(yè)等行業(yè)的單位，稱為溫室氣體重點排放單位。

重點排放單位應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報告技術(shù)規(guī)范，編制該單位上一年度的溫室氣體排放報告，載明排放量，即碳盤查，并于每年3月31日前報生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門。下一步省級生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織開展對重點排放單位溫室氣體排放報告的核查。

重點排放單位對溫室氣體排放報告的真實性、完整性、準確性負責。

由此可見，碳盤查是企業(yè)自行計算其在社會和生產(chǎn)活動中各環(huán)節(jié)直接或者間接排放的溫室氣體的過程，其實質(zhì)是組織編制溫室氣體排放清單。

而碳核查對參與碳交易的管控單位提交的溫室氣體排放量報告進行第三方機構(gòu)核查。也就是說，碳盤查是企業(yè)自主的行為，而碳核查是由第三方機構(gòu)對企業(yè)進行的審查，對企業(yè)來說是被動的行為。

其實，從現(xiàn)行的管理辦法來看，國家并沒有強制規(guī)定企業(yè)如何編制自身溫室氣體排放報告(碳盤查)，報告的準確性最終是由核查機構(gòu)確定。

最近，市面上涌現(xiàn)出越來越多的第三方咨詢機構(gòu)以及碳管理軟件，可以有效提高“碳盤查”工作的效率和可靠性，為“碳盤查”工作提供全新智能化、科技化手段。那么，企業(yè)究竟有沒有必要找第三方做碳盤查?如何做好碳盤查?對于一些咨詢公司和相關(guān)軟件，如何進行選擇和識別?

01 企業(yè)為什么要做碳盤查?

相關(guān)從業(yè)人員表示，核查是政府指定的機構(gòu)到企業(yè)來查，盤查是企業(yè)自己做或者找咨詢機構(gòu)做。

通俗的講，核查是老師批改作業(yè)，盤查是自己檢查作業(yè)或者找家教(咨詢機構(gòu))改作業(yè)。

目前來看，與企業(yè)生產(chǎn)活動相關(guān)的各個利益相關(guān)方，如政府、銀行、投資者、供應鏈上下游品牌商以及終端消費者都對企業(yè)碳信息的披露提出了要求，企業(yè)需要實施碳盤查，摸清自己的家底，才能更好地應對這些要求。

對于一般企業(yè)來說，碳盤查是企業(yè)的自主行為，企業(yè)可以在任何時間委托咨詢機構(gòu)，對其某一時間段內(nèi)的碳排放情況進行核算，提出整改意見。

對于納入管理的強制減排企業(yè)，企業(yè)需要通過盤查、核查機構(gòu)現(xiàn)場核查比對數(shù)據(jù)，參與碳市場交易。也就是說，碳盤查是納管企業(yè)履約的一環(huán)。

對于自愿減排企業(yè)，或是供應鏈上下游品牌商來說，出于對自身溫室氣體管理的需求，會要求企業(yè)進行碳信息披露。全球有1000多家著名企業(yè)將“低碳”作為其供應鏈的必須，沃爾瑪、IBM、宜家等均已要求其供應商測量并報告期溫室氣體排放量。而這些措施也越來越方便終端消費者了解產(chǎn)品的碳信息，進而影響其消費決定，最終對企業(yè)的效益產(chǎn)生影響。

02 企業(yè)碳盤查并非強制

   企業(yè)做碳盤查，實則需要填報一份《企業(yè)溫室氣體排放報告》，這份報告是企業(yè)做碳核查的必要文件。也就是說，核查機構(gòu)會根據(jù)這份報告，加之現(xiàn)場資料核查流程比對，兩者數(shù)據(jù)確保一致之后，才是一個完整的企業(yè)碳核查流程。當然，這些是針對納管企業(yè)。

按照國家標準，納管企業(yè)需要進行盤查、核查，并且兩項工作不能來自于同一機構(gòu)。也就是運動員和裁判員不能為同一人。

事實上，地方控排企業(yè)都會找核查機構(gòu)代勞盤查這件事。

相關(guān)從業(yè)人員：“一般的企業(yè)，盤查都沒做。一般地方控排企業(yè)都是等核查機構(gòu)來直接核查數(shù)據(jù)，順便填寫一下盤查報告。”

正常流程是，企業(yè)的碳盤查可以是第三方咨詢公司做，也可以企業(yè)自己盤查，問題是不夠權(quán)威，也不是強制性的。

“地方環(huán)保局有自己的碳排放申報系統(tǒng)，地方納管企業(yè)會在系統(tǒng)里隨便填一下需經(jīng)過盤查得到的排放數(shù)據(jù)，最終核查機構(gòu)需要核實并責令企業(yè)更改數(shù)據(jù)，直至與核查機構(gòu)數(shù)據(jù)一致，整個流程才算走完。環(huán)保局的系統(tǒng)自動生成碳排放報告，這個碳排放報告是依照核查機構(gòu)的結(jié)果。“相關(guān)從業(yè)人員表示。