碳交易中的CCER到底是什么，有什么作用，抵消機制又是什么東西? 什么是CCER? 國家核證自愿減排量，簡稱CCER(Certified Emission Reduction)，是指依據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經國家發(fā)改委備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量，單位為“噸二氧化碳當量”。

每年履約季，控排企業(yè)需按照碳排放核查機構核查并經省發(fā)改委認定的上一自然年度實際碳排放量，通過注冊登記系統(tǒng)上繳足額的配額進行履約。

為避免超額排放帶來的處罰，排放配額不足的企業(yè)除可向擁有多余配額的企業(yè)購買排放權外，碳市場還也存在一種抵消機制，允許企業(yè)購買一定比例的CCER來等同于配額進行履約。由于CCER是用以鼓勵減排的補充機制，與配額相比使用范圍受限，通常價格會低于配額價格，從而使企業(yè)可以以更低成本完成履約。

能夠產生CCER的項目主要包括風電、光伏、水電、生物質發(fā)電等，但前提是必須具有“額外性”(項目所帶來的減排量相對于基準線是額外產生的)，且有適用的“方法學”(經國家發(fā)改委備案認可的用以確定項目基準線、論證額外性、計算減排量、制定監(jiān)測計劃等的指南)。

1、什么是碳抵消?

碳抵消(carbon offset)是用購買“碳信用額度”的方法來抵消每個人在日常生活中生產的溫室氣體。

碳抵消允許個人或組織通過購買其他地區(qū)/項目的碳減排量，用于補償其無法減少的溫室氣體。

我們每天都在不停地制造溫室氣體(比如汽車尾氣)，這些溫室氣體會破壞我們的環(huán)境，為了抵消我們自身行為對環(huán)境的不良影響，我們可以采取補償方法，比如種植樹木。碳抵消計劃的主要目的就是減少空氣中有害的溫室氣體。

2、碳抵消機制的項目?

可參與碳抵消機制的項目通常分為兩種： 采用化石能源替代等方式實現的碳減排，如風電、光伏、垃圾焚燒等可再生能源項目 通過吸收大氣中的二氧化碳達到減排效果，如林業(yè)碳匯、碳捕獲利用與封存技術(CCUS)等。

個人也可參與碳抵消機制。例如，許多平臺為個人交易提供計算碳足跡，以及為植樹造林或可再生能源項目捐款的服務。

3、碳抵消機制分類?

根據碳抵消產生方式和機制管理方式，可將碳抵消機制分為國際性碳抵消機制、獨立碳抵消機制及區(qū)域、國家和地方碳抵消機制三類。 國際性碳抵消機制

《京都議定書》提出三種靈活的國際性碳抵消機制，推動附件一一及非附件一國家共同參與碳減排活動來應對環(huán)境變化。國際性碳抵消機制主要是由國際氣候條約制約的機制，通常由國際機構管理，主要包括國際排放貿易機制(IET)、 聯合履約機制(JI) 和清潔發(fā)展機制(CDM)。

獨立性碳抵消機制

獨立碳信用機制指的是不受任何國家法規(guī)或國際條約約束的機制，由私人和獨立的第三方組織(通常是非政府組織)管理，截至目前主要所有四個獨立性抵消機制，分別為美國碳注冊處(American Carbon Registry, ACR)、清潔空氣法案(Climate Action Reserve, CAR)、黃金標準(Gold Standard, GS)和自愿碳減排核證(Verified Carbon Standard, VCS)。

區(qū)域、國家和地方碳抵消機制

區(qū)域、國家和地方碳信用機制由各自轄區(qū)內立法機構管轄，通常由區(qū)域、國家或地方各級政府進行管理。截至目前主要所有20個區(qū)域、國家和地方碳抵消機制，例如中國溫室氣體自愿減排計劃(CCER)、 澳大利亞減排基金(Australia Emissions Reduction Fund, ERF)、美國加州配額抵消計劃(California Compliance Offset Program)等。

抵消機制是中國碳排放權交易市場的重要組成部分，允許企業(yè)購買項目級的減排信用來抵扣其排放量。引入抵消機制的目的一是降低排放企業(yè)的履約成本，二是促進末納入碳交易體系范圍內的企業(yè)通過減排項目實現碳減排，相當于通過市場手段為能夠產生減排量的項目提供補貼;三是進步活躍碳市場,增加碳市場參與主體，促進碳市場穩(wěn)定運行。目前中國碳市場中抵消機制主要是中國核證減排量ccer ( Chinese Certified Emission Reduction )。

2017年3月14日，國家發(fā)改委暫緩了溫室氣體自愿減排交易方法學、項目、減排量審定與核

證機構、交易機構備家的申清。目前生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司正在著手組織修訂倡室氣體自愿

《城排交易管理暫行辦法》， 并表示會盡早將國家核證自愿減排最納入全國藏市場。

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