- 碳交易” 賣的到底是什么?普通人能參與嗎? 碳交易” 到底賣的是什么? 通俗來講,就是把二氧化碳的排放權當作商品來進行買賣,需要減排的企業會獲得一定的碳排放配額,成功減排可以出售多余的配額,超額排放則要在碳市場上購買配額。北京綠色交易所總經理 梅德文:13年前很多人不知道什么是碳市場,他們以為是煤炭的炭。經過13年的發展,最起碼有一個顯著的現象就是很多人知道碳市場不是煤炭的炭,而是二氧化碳的碳,碳的排放權。
“碳市場”到底是誰在買誰在賣?
碳交易市場中,交易主體可分為政府、履約企業、投資機構、非履約企業以及社會組織團體和個人等五類。不同的交易主體交易不同的標的物,會形成各種諸多交易模式。節目現場梅德文用一張圖詳細解釋了什么是碳市場:簡單說它就是配額市場,碳市場按照一定的方法和規則把配額分配給不同的能源消耗主體,能源效率高的就可以把它富余的配額出售給能源效率低的主體。 碳市場如何定價、中國碳市場未來如何發展?
按照世界銀行分類,目前,世界上主要有五種碳定價形式——碳稅、碳排放交易市場、碳信用機制、基于結果的氣候金融、機構內部的碳定價。全國碳排放交易總體設計技術專家組負責人/清華大學能源環境經濟研究所所長張希良:現在我們碳市場的碳價,就是企業之間的市場行為,從交易定出來的。同時,全國碳市場是世界上第一個在發展中國家建的碳市場,碳排放特點跟發達國家不一樣,中國碳排放80%來源于發電行業和工業部門,是固定源排放,容易進行管理。現在只是發電一個行業開始交易。未來要發展到八大行業,管控到8500家企業。從經濟學的角度看,碳交易遵循了科斯定理,即以二氧化碳為代表的溫室氣體需要治理,而治理溫室氣體則會給企業造成成本差異;既然日常的商品交換可看作是一種權利(產權)交換,那么溫室氣體排放權也可進行交換;由此,借助碳權交易便成為市場經濟框架下解決污染問題最有效率方式。這樣,碳交易把氣候變化這一科學問題、減少碳排放這一技術問題與可持續發展這個經濟問題緊密地結合起來,以市場機制來解決這個科學、技術、經濟綜合問題。需要指出,碳交易本質上是一種金融活動,一方面金融資本直接或間接投資于創造碳資產的項目與企業;另一方面來自不同項目和企業產生的減排量進入碳金融市場進行交易,被開發成標準的金融工具。 在環境合理容量的前提下,政治家們人為規定包括二氧化碳在內的溫室氣體的排放行為要受到限制,由此導致碳的排放權和減排量額度(信用)開始稀缺,并成為一種有價產品,稱為碳資產。碳資產的推動者,是《聯合國氣候框架公約》的100個成員國及《京都議定書》簽署國。這種逐漸稀缺的資產在《京都議定書》規定的發達國家與發展中國家共同但有區別的責任前提下,出現了流動的可能。由于發達國家有減排責任,而發展中國家沒有,因此產生了碳資產在世界各國的分布不同。另一方面,減排的實質是能源問題,發達國家的能源利用效率高,能源結構優化,新的能源技術被大量采用,因此本國進一步減排的成本極高,難度較大。而發展中國家,能源效率低,減排空間大,成本也低。這導致了同一減排單位在不同國家之間存在著不同的成本,形成了高價差。發達國家需求很大,發展中國家供應能力也很大,國際碳交易市場由此產生。
自愿減排交易市場(見圖3)早在強制性減排市場建立之前就已經存在,由于其不依賴法律進行強制性減排,因此其中的大部分交易也不需要對獲得的減排量進行統一的認證與核查。雖然自愿減排市場缺乏統一管理,但是機制靈活,從申請、審核、交易到完成所需時間相對更短,價格也較低,主要被用于企業的市場營銷、企業社會責任、品牌建設等。雖然目前該市場碳交易額所占的比例很小,不過潛力巨大。
從總體來講,自愿市場分為碳匯標準與無碳標準交易兩種。自愿市場碳匯交易的配額部分,主要的產品有芝加哥氣候交易所(CCX)開發的CFI(碳金融工具)。自愿市場碳匯交易基于項目部分,內容比較豐富,近年來不斷有新的計劃和系統出現,主要包括自愿減排量(VER)的交易。同時很多非政府組織從環境保護與氣候變化的角度出發,開發了很多自愿減排碳交易產品,比如農林減排體系(VIVO)計劃,主要關注在發展中國家造林與環境保護項目;氣候、社區和生物多樣性聯盟(CCBA)開發的項目設計標準(CCB),以及由氣候集團、世界經濟論壇和國際碳交易聯合會(IETA)聯合開發的溫室氣體自愿減量認證標準(VCS)也具有類似性。至于自愿市場的無碳標準,則是在《無碳議定書》的框架下發展的一套相對獨立的四步驟碳抵消方案(評估碳排放、自我減排、通過能源與環境項目抵消碳排放、第三方認證),實現無碳目標。
碳交易是利用市場機制引領低碳經濟發展的必由之路。低碳經濟最終要通過實體經濟的技術革新和優化轉型來減少對化石燃料的依賴,降低溫室氣體排放水平。但歷史經驗已經表明,如果沒有市場機制的引入,僅僅通過企業和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的。碳市場從資本的層面入手,通過劃分環境容量,對溫室氣體排放權進行定義,延伸出碳資產這一新型的資本類型。碳交易把原本一直游離在資產負債表外的氣候變化因素納入了企業的資產負債表,改變了企業的收支結構。而碳交易市場的存在則為碳資產的定價和流通創造了條件。本質上,碳交易是一種金融活動。碳交易將金融資本和實體經濟聯通起來,通過金融資本的力量引導實體經濟的發展。這是虛擬經濟與實體經濟的有機結合,代表了未來世界經濟的發展方向。