記者：為什么說(shuō)碳交易市場(chǎng)是“低成本減排的市場(chǎng)化政策工具”?

芮萌：減碳有兩種常見(jiàn)的手段，一是行政性的指令，如碳稅;而碳交易則是另一種——依靠市場(chǎng)手段，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)比行政指令的效率更高，也就意味著成本更低。而在碳交易市場(chǎng)中，這兩種手段也在同時(shí)發(fā)揮著作用，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)為企業(yè)制定碳配額的分配方式，企業(yè)則在買賣碳排放額度時(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行交易。

記者：碳交易市場(chǎng)將會(huì)如何促使企業(yè)減碳降排?

芮萌：實(shí)際上，碳交易的背后蘊(yùn)含著一個(gè)“綠色溢價(jià)”的概念。所謂“綠色溢價(jià)”，就是指使用零排放的燃料(或技術(shù))的成本會(huì)比現(xiàn)在使用的化石能源(或技術(shù))的成本高。而這個(gè)“綠色溢價(jià)”，就是企業(yè)愿意為購(gòu)買碳排放量支付的金額的上限。通常情況下，減排成本低的企業(yè)會(huì)率先減排，而成本高者則不愿意減排，這時(shí)碳交易市場(chǎng)就用碳價(jià)來(lái)做“指揮棒”，減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)去市場(chǎng)上購(gòu)買碳排放的配額，一旦購(gòu)買的費(fèi)用超過(guò)了技術(shù)改造費(fèi)用，也就是超出了“綠色溢價(jià)”的額度，那么，這時(shí)企業(yè)就會(huì)傾向于進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，通過(guò)改進(jìn)技術(shù)來(lái)降低碳排放量。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)說(shuō)，碳交易市場(chǎng)的核心是“外部性的內(nèi)化”，也就是說(shuō)，它把企業(yè)技術(shù)改造、綠色金融、社會(huì)消費(fèi)等隱形的減排成本“放在了臺(tái)面之上”，用碳價(jià)表現(xiàn)出來(lái)。

全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)杜絕低價(jià)減排

記者：2011年起，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7個(gè)省市的碳交易市場(chǎng)陸續(xù)開(kāi)始上線交易，那么，為什么要成立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)?成立后，全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)將與地域性的交易市場(chǎng)并存嗎?

芮萌：現(xiàn)階段，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)將是“1+7”模式，1個(gè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)與7個(gè)地域性市場(chǎng)并存，未來(lái)將逐步過(guò)渡融合為一個(gè)全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)。

目前，第一個(gè)進(jìn)入全國(guó)碳交易市場(chǎng)的是發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，它不再參與地方碳市場(chǎng)的交易，而其他排放量未達(dá)到“重點(diǎn)排放”標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，則繼續(xù)在地方碳交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。

之所以建立全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，是因?yàn)?ldquo;3060”目標(biāo)是指全國(guó)的“碳達(dá)峰”和“碳中和”時(shí)限，不同行業(yè)之間，不同區(qū)域不是要“一刀切”式，全都達(dá)到零排放，而是排放量的正負(fù)相抵消，以此達(dá)到中和目標(biāo)。為避免出現(xiàn)地區(qū)碳交易市場(chǎng)定價(jià)差異過(guò)大，給企業(yè)低價(jià)減排留出空間，這就需要一個(gè)全國(guó)性的市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行調(diào)和。

綠色金融助力“碳達(dá)峰”“碳中和”

記者：除了建立碳交易市場(chǎng)外，還有哪些途徑助力“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?金融行業(yè)能在其中發(fā)揮怎樣的作用?

芮萌：實(shí)現(xiàn)“碳中和”主要有三條路徑。第一，就是提高二氧化碳排放的價(jià)格，也就是目前的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。第二條路徑是加快創(chuàng)新，從根本上改變生產(chǎn)方式，“碳中和”目標(biāo)實(shí)際上就是要降低GDP碳排放的強(qiáng)度，只有通過(guò)技術(shù)改造，進(jìn)行生產(chǎn)方式的創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。第三個(gè)路徑就是完善社會(huì)治理的體系，鼓勵(lì)全民減排。比如，市民可以通過(guò)綠色餐飲杜絕浪費(fèi)，使用綠色家居產(chǎn)品、垃圾回收、支持環(huán)保，為實(shí)現(xiàn)“碳中和”添磚加瓦。

無(wú)論是技術(shù)改造，還是綠色生活方式，都需要大量的資金投入，那么，這些錢從哪來(lái)?根據(jù)國(guó)家發(fā)改委預(yù)測(cè)，如果要實(shí)現(xiàn)2030年“碳達(dá)峰”目標(biāo)，那么，從現(xiàn)在起，我們每一年投入的資金量將在3.1萬(wàn)億元至3.6萬(wàn)億元之間。然而，目前的資金缺口也是非常巨大的，這時(shí)就需要綠色金融發(fā)揮作用了。

記者：綠色金融的內(nèi)涵是什么?它有哪些種類?

芮萌：綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)，統(tǒng)稱為綠色金融。

綠色金融的種類也非常多，包括綠色信貸、綠色債券、綠色投資基金、ESG投資、綠色保險(xiǎn)、綠色證券基金、碳基金、碳資產(chǎn)等等，如銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色行業(yè)的融資，政府部門在制定政策時(shí)向綠色環(huán)保行業(yè)提供金融便利等，都屬于傳統(tǒng)的綠色金融;而綠色保險(xiǎn)、綠色證券基金、碳基金、碳資產(chǎn)等，則是較為創(chuàng)新的綠色金融方式。

除了上述碳交易現(xiàn)貨市場(chǎng)，今后碳交易的衍生品市場(chǎng)也將逐步完善上線。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，一般衍生品市場(chǎng)的交易量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)，預(yù)計(jì)能達(dá)到后者的7到10倍。目前，根據(jù)專家預(yù)測(cè)，到“碳達(dá)峰”時(shí)，我國(guó)一年要排放110億噸的二氧化碳，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，這其中有30%到40%是減不下來(lái)的，這也就是每年30億噸到40億噸，按照每噸40元至60元的價(jià)格來(lái)算，一年的市場(chǎng)交易量將達(dá)到1200億元到2400億元，那么，碳交易的衍生品市場(chǎng)交易量，就將能達(dá)到萬(wàn)億元級(jí)別。

此外，衍生品市場(chǎng)一旦開(kāi)放，就會(huì)有更多的玩家加入，這樣一來(lái)，衍生品市場(chǎng)的交易效率就會(huì)更高，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制也更快，價(jià)格杠桿不斷放大，再通過(guò)衍生品市場(chǎng)——現(xiàn)貨市場(chǎng)——市場(chǎng)主體，逐級(jí)傳導(dǎo)價(jià)格信號(hào)，能夠更有效地刺激企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、節(jié)能減排。