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碳達峰、碳中和是事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體的重要目標，是順應綠色發展時代潮流，推動經濟社會高質量發展、可持續發展的必由之路。以碳達峰、碳中和目標驅動我國實現技術創新和發展轉型，是經濟社會高質量發展的內在要求，也是生態環境高水平保護的必然要求，是縮小與主要發達國家發展水平差距的歷史機遇。

作為世界上最大的發展中國家和最大的溫室氣體排放國，我國積極實施碳達峰、碳中和行動，將對保護地球家園做出重要貢獻。對碳達峰、碳中和目標要保持戰略定力。

我國碳達峰、碳中和目標實現面臨著減排幅度大、轉型任務重、時間窗口緊等諸多挑戰。2022年，我國溫室氣體排放總量為139億噸二氧化碳當量，占全球排放總量的27%。二氧化碳排放總量為116億噸，其中，能源活動排放的二氧化碳量約101億噸，占全球能源活動排放量的30%左右。我國人均溫室氣體排放量已達10噸，是全球人均水平的約1.4倍。人均二氧化碳排放量已大于7噸，是全球人均平均水平的1.4倍，已超過英、法等發達國家。隨著經濟社會持續發展，還將驅動能源消費不斷增長，溫室氣體增量壓力巨大。

我國產業結構偏重，第二產業對國內生產總值的貢獻率達為40%，卻消費了68%的能源;能源結構偏煤，2021年煤炭消費量占全國能源消費總量的56%，有待進一步降低，能源強度約為全球平均水平的1.5倍。與此同時，相較于發達國家，我國實現碳中和目標只預留了三十年左右的時間，僅為發達國家一半。經濟社會發展和能源系統全面綠色低碳轉型挑戰艱巨。

通過積極探索、主動作為，加快推動技術進步和發展轉型，可以如期實現碳達峰碳中和目標。為此，堅持行業和地區梯次有序達峰原則，鼓勵已達峰的地區碳排放量不再增長，鼓勵可再生能源豐富的地區盡早達峰，實現經濟發展和人均碳排放量增加脫鉤。

在碳達峰的基礎上繼續采取降碳、脫碳、碳移除等措施，加快結構轉型和技術進步，推動發展模式增長轉變。預計到2060年實現碳中和，屆時，溫室氣體排放有望降到26億噸二氧化碳當量，二氧化碳排放量約可控制在20億噸，碳移除總量可以達到26億噸二氧化碳當量，與溫室氣體排放量基本相當。

需強調的是，實現“雙碳”目標是一項復雜的系統工程，是一個長達幾十年的科學轉型過程。要把握好節奏，積極又穩妥地實現目標，既要防止“一刀切”簡單化，又要防止轉型不力帶來落后和無效投資。